韩国为经济增长开“药方”,究竟是怎么一回事?

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近期，韩国政府对2023年的经济增长给出1.6%的预测值，这不仅比2022年6月份公布的预测值低0.9个百分点，也创出近30年来少有的不足2%的低增速，韩国经济正面临严峻挑战。特别是在全球市场对韩国的

正文摘要:

近期，韩国政府对2023年的经济增长给出1.6%的预测值，这不仅比2022年6月份公布的预测值低0.9个百分点，也创出近30年来少有的不足2%的低增速，韩国经济正面临严峻挑战。特别是在全球市场对韩国的主要出口产品——半导体需求下滑的情况下，政府预测2023年韩国出口将出现4.5%的降幅。为化解目前经济发展面临的难题，韩国政府日前发布2023年“经济政策方向”，提出了出口、投资刺激方案和民生经济复苏支援对策。韩国政府还宣布对汽油、柴油、煤油等的油类税下调措施延长至2023年4月份，对烟煤和液化天然气个别消费税减免15%和对购买轿车的个别消费税弹性税率优惠措施延长至2023年6月份。
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人们在韩国首尔明洞商业街购物。 新华社记者 王益亮摄

近期，韩国政府对2023年的经济增长给出1.6%的预测值，这不仅比2022年6月份公布的预测值低0.9个百分点，也创出近30年来少有的不足2%的低增速，韩国经济正面临严峻挑战。特别是在全球市场对韩国的主要出口产品——半导体需求下滑的情况下，政府预测2023年韩国出口将出现4.5%的降幅。

为化解目前经济发展面临的难题，韩国政府日前发布2023年“经济政策方向”，提出了出口、投资刺激方案和民生经济复苏支援对策。政府决定，将以新发表的“新增长4.0战略”为基础，追加构建连接京畿道平泽至龙仁市的尖端半导体产业园区。对此，2023年将通过修改《国家尖端战略产业法》，将半导体等产业技术指定为国家尖端战略技术并加强扶持，在60天内迅速处理许可程序，并推动免除以往针对总投资额超过1000亿韩元、国家财政支援和公共机关负担金额超过500亿韩元项目所必需的公共机关预备妥当性调查程序。

政府决定大幅提升对企业投资行为的奖励幅度。企业投资增加部分的税额扣除率将由原来的3%（一般技术、新成长源泉技术）至4%（国家战略技术）限时在2023年统一上调至10%，平均税额扣除率提高到原来的3倍。同时将OLED生产技术等尖端显示器产业与半导体、电池、疫苗一起指定为国家战略技术，进行集中支援。

在资金支持方面，韩国政府设立了50万亿韩元规模的设施投资资金，创出有史以来的最高值。支援出口企业的贸易贷款额度也将从2022年的351万亿韩元增加到360万亿韩元，同样刷新了历史上限。

政府还计划通过每年500亿美元的海外基础设施订单，使韩国在2027年进入世界四大建设强国行列，主要目标锁定在沙特“新未来城”Neom City、印度尼西亚新首都迁移项目、波兰新机场等。此外，韩国还计划以核电站出口战略推进委员会为中心，集中承揽捷克和波兰的核电站订单。政府还将新设宇宙航空厅，全力扶持航天产业。

与此同时，为减轻民众在衣食住行方面的经济负担，激发内需市场活力，韩国政府推出多项政策。首先，政府为使长期住宅抵押借款利息偿还额抵扣所得税制度惠及更多中低收入群体，决定将适用住宅价格上限从现行的5亿韩元上调至6亿韩元，并研究扩大500万韩元的所得税扣除限度。限额为750万韩元的房租税额减免适用住宅标准价也将从目前的3亿韩元上调到4亿韩元。其次，政府决定将基础养老金从每月30.8万韩元提高到32.2万韩元，发放对象从628万人扩大到665万人。为提高幼儿的教育、保育水平，还将推进幼儿园合并，幼儿园学费支援也将延长3年至2025年。为了应对可能出现恶化的雇佣市场，政府决定集中研究65周岁以上人士雇佣促进方案，并推进对高龄新就业者适用失业工资。除此之外，政府还决定将育儿期工作时间缩短制度适用对象的子女年龄从现行的8岁扩大到12岁，并相应放宽育儿假限制。

韩国政府还宣布对汽油、柴油、煤油等的油类税下调措施延长至2023年4月份，对烟煤和液化天然气个别消费税减免15%和对购买轿车的个别消费税弹性税率优惠措施延长至2023年6月份。同时，政府今年将尽量避免自来水、市内公交车、地铁等公共费用的上涨，如果价格调整无法避免，将尽量推迟或分散时间。 （经济日报驻首尔记者 杨 明）

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韩国加息告别超低利率

来源:经济日报

韩国成为新冠肺炎疫情暴发以来第一个加息的亚洲主要经济体。韩国央行此次果断加息首先是出于国际因素的考虑，同时也是为国内家庭负债激增和房地产市场过热开出的“药方”。但加息也是一把双刃剑。基准利率的提升必然带动市场利率的走高，将给因疫情扩散陷入惶恐骚动的韩国经济投下一个“炸弹”。

去年，韩国为应对新冠肺炎疫情冲击，将基准利率降至有史以来的最低水平0.5%，并维持15个月之久。这一通过超额流动性确保经济景气度的“超低利率时代”终于在本周落下了帷幕。

韩国银行(央行)金融通货委员会在8月26日的货币政策方向会议上决定，将现行的0.5%基准利率上浮0.25个百分点，调至0.75%。这是韩国央行自2018年11月份之后的首次加息，历时2年零9个月。特别是在2020年的3月份和5月份，韩国央行两次降息，两个月内累计降息幅度达到0.75个百分点。

韩国央行此次果断加息首先是出于国际因素的考虑。近期美联储不断释放Taper(资产购买缩减)意向，向市场发出了加息周期的信号。高盛的研究报告认为，美联储可能会在9月份的议息会议上为缩减资产购买规模奠定基础，然后在2022年初推进该计划。而韩国央行对美联储启动Taper时机的预期更早，认为很可能会在今年11月份，于是提早出手调整本国货币政策。市场普遍预测，韩国央行在今年10月份或11月份还将上调一次基准利率，在明年之前使利率达到1%的水平。

加息也是韩国央行为国内家庭负债激增和房地产市场过热开出的“药方”。韩国央行行长李柱烈多次提到韩国国内因流动性过剩引发的金融不均衡现状，并数次预告年内央行将上调基准利率。韩国央行提出的“金融不均衡”指的是债务急剧增加，资产价格过度上升，股票、虚拟货币等高风险资产投资受到追捧等现象，以及由这些现象引发的金融波动和实体经济不振等负面影响。

近两年，韩国出现了“灵牵”和“债投”等新造词。“灵牵”的意思是为了获取更多的购房贷款，不惜把灵魂也牵过来借贷；“债投”是为了参与股票牛市，不惜向银行借钱来炒股。韩国人的借债倾向导致了韩国家庭债务的大幅攀升。因为在韩语中“债”和“光”的发音相同，韩国媒体戏称“韩国的家庭债务走出了光速”。根据韩国央行统计，在刚刚过去的第二季度，韩国家庭债务总额达到了1805.9万亿韩元，这已经是家庭债务总额连续第7个季度出现增长，并在不断刷新历史纪录。

李柱烈在7月金融通货委员会会议结束后明确指出，近期经济主体风险偏好上升，并通过借贷进行资产投资。尽管央行加强了稳健性限制规定，但只要市场对低利率长期维持抱有幻想，宏观稳健性限制规定也就难以从根本上抑制金融不均衡现象。由此来看，韩国央行本月的加息决定也并不让人意外。

应该注意到，加息也是一把双刃剑。基准利率的提升必然带动市场利率的走高，将给因疫情扩散陷入惶恐骚动的韩国经济投下一个“炸弹”。首先受到冲击的就是背负巨额贷款的群体。据统计，在韩国家庭债务总额中，可变利率贷款占到了60%，基准利率的提升将使这部分贷款人的利息负担上升。据测算，基准利率提升0.5个百分点，韩国家庭贷款利息支出将增加6万亿韩元，这无疑将在一定程度上挤压这部分人的消费支出。同时，加息带来的房地产降温和股市震荡也将冲击韩国人的消费心理，对韩国经济整体上升势头带来负面影响。

其次受到巨大冲击的人群是个体经营者。据统计，一季度韩国个体经营者的借贷余额达到831.8万亿韩元，同比增长19%，这一增幅约为同期家庭债务增幅的2倍。而且由于个体经营者受到疫情防控政策的影响最大，很多人的贷款利息增速已经超过收入增幅，面临金融状况不断恶化的风险。

但是，韩国央行对加息后韩国经济的整体走势保持乐观。金融通货委员会会议报告认为，尽管新冠肺炎疫情带来的不确定性仍将延续，但韩国经济的良好态势不会改变，消费者物价指数也将在一段时间内维持在2%以上。

韩国央行还预测，韩国出口和投资仍将保持上升势头，受新冠疫苗接种速度加快和政府追加预算执行等利好影响，民间消费将重拾升势，韩国经济的恢复势头也将得以保持，央行将维持韩国经济今年4%的增长预期。

杨 明

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